Законы должны были соблюдать все, ведь они были вручены царю самим богом солнца и справедливости Шамашем. Говорится во введении и о самом царе. Хаммурапи — пастырь, сокрушитель четырех стран света, дракон среди царей, покоритель селений по Евфрату. Он усердный, справедливый, совершенный. Он царь среди царей. С другой стороны, Хаммурапи покорен великим богам, именно ему, царю справедливости, Шамаш даровал правду.
В Законах Хаммурапи устанавливается